国土空间规划怎么搞？专家大咖来支招
世上只有白天鹅？
规划的最高境界是艺术？
规划的生态维度和经济维度谁更重要？
规划的初心和使命是什么？
……
国土空间规划都是很高大上的？
都是晦涩难懂的？
6月25日，第29个全国“土地日”之际，2019湖南省第四届自然资源管理创新研讨会在长沙举行。全国国土空间规划权威专家汇聚一堂，深入研讨如何加快构建国土空间规划体系，助力高质量发展。
美国佛罗里达大学设计、建造和规划学院主任、上海交通大学教授彭仲仁
彭仲仁教授认为，空间规划用几个字总结，法律约束、政策指导、科学驱动、数据驱动，十六个字。科学驱动的空间规划，基于自然科学的发展和规律，侧重于作用的激励和机制，一般用演绎的方法；数据驱动的空间规划，基于人类活动规律，侧重于多要素的关联和相关性，一般用归纳方法；政策驱动的空间规划，基于法律的约束和政策指导，一般用政策研究的方法。
中国城市规划设计研究院副院长郑德高
郑德高副院长指出，任何规划都要回答两个问题，一是战略引领，二是刚性管控。具体包括三个维度，一是生态维度，要超越经济维度要排名第一；二是经济维度，三是人文维度。三个维度，缺一不可，生态可持续，经济可竞争，人文有魅力，每一个维度里面可以既有总目标也有刚性管控的核心指标。要把规划和管理结合起来，规划才能有用、能用，管用。
中国城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长张国华
张国华院长说，原来在澳大利亚发现黑天鹅之前，我们认为世界上的天鹅是白的，澳大利亚发现黑天鹅之后才发现世界上才有黑天鹅。国土空间规划的变与不变，真正决定未来的不是我们今天看到的、我们知道的，真正决定未来高质量发展和创新的，是今天没有看到的，是在不断变化的东西。所以在未来国土空间规划里面，应该更加重视以互联网为代表的数字基础设施，以及交通网络为代表的物理基础设施，如何让产业优势走向真正可持续的竞争优势，这些要协同起来才能真正构建的新的国土空间规划体系，更好助力高质量发展。
南京大学建筑与城市规划学院副院长甄峰
甄峰副院长指出，推动规划的智慧化，信息技术赋能是一个热点和突破口。智慧规划的问题不仅是技术的应用，而是一种能力的建设。智慧国土空间规划的重点，要建立一个包括智能、社会、经济、环境等不同领域互联互通、交叉融合的国土空间规划的数据库，要利用各种各样的新的技术。在智慧社会下的国土空间规划，应该是一个自然资源、社会人文、信息技术、空间一体化的一个构架，是一个包括规划、监测、管控连续的过程，是一个不断完善进步的过程。
湖南大学建筑学院院长魏春雨
魏春雨院长强调，规划到了最高境界是艺术，这是西方文明从混沌走向理性文明的发育。规划发展的几个大方向，就是理性的、科学的、科学理性主导、经验人本导向、信息技术驱动。规划很多是为不确定服务的，确定和不确定是非常复杂的一套系统。正因为规划的不确定性，才为未来可能的发生留下了空间。
自然资源部国土空间规划局主体功能区处副处长谢秀珍
谢秀珍指出，面对未来不确定性如何应对，这是我们规划要面临的一个核心问题。国土空间规划的改革是对整个空间治理体系的系统性、整体性、重构性的改革。规划要守初心，初心就是推动高质量发展和高品质生活，满足人民对美好生活的向往。从规划中看出逻辑，美感、科学和理性，整个国土空间开发更高质量更有效率，更加公平，更可持续，这是整个这个时代“多归合一”背景下，国土空间规划肩负的使命。不同层级的规划有不同的侧重点，比如在全国规划更强调战略性，省级规划强调战略往下落以及协调性，市县级强调具体布局和操作性。此外，规划要体现战略性、科学性、权威性、协调性。编制规划的时候要先行开展评价，形成专题成果。
湖南省自然资源厅国土空间规划局局长黄立
黄立认为，省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实，指导市县国土空间规划编制。编制市县国土空间规划在之前要做一些专题研究。村庄规划编制时如何用好之前做的规划成果是最大的一个问题。特别是规划技术比较好的，建议以乡镇或者区域为单位来统筹。若之前规划成果能用，就不无须重复规划了。建议重点审查市县作为市县编制的重要内容。
长沙市自然资源和规划局党组成员、副局长段宁
段宁说，长沙市的整体规可以划分为市域和市区两个部分。近年来，长沙在编制国土空间规划上进行了一些探索：一是全市规划全市做。要求各个区县编制区县发展大纲，二是成果体系重融合。充分利用原来城市整体规划和土地利用规划内容，形成全域全要素政策规划管控内容。三是整合全市土地利用现状图。四是市县乡镇三级联动多反馈。五是全域分级强管控。六是战略传导促落地。因地制宜提出了从目标到战略导策略、指标、行动的战略传导体系。七是狠抓规划一张图平台实施。
广东国地规划科技股份有限公司副总裁、广东省智慧空间规划工程技术研究中心主任张鸿辉
张鸿辉说，面向新时代的智慧规划，改变以往的传统手段，依托人工智能和大数据新手段，实现传统规划向智能规划转型。
本文来源：湖南省自然资源厅官方网站